중국이 자국의 사상과 문화를 전 세계에 전파하는 데 매년 약 80억 달러를 지출하는 것으로 추정되는 이 시점에서, 도널드 트럼프 대통령은 미국을 위해 같은 일을 하는 국무부의 업무를 93% 줄이겠다고 제안했습니다.
부서를 교육문화국이라고 합니다. 다른 활동 중에서도 사무국은 외국 지도자들을 미국으로 초대하고 풀브라이트 국제 학생, 학자 및 교사 교환 프로그램에 자금을 지원하고 미국 문화를 전 세계에 전파하기 위해 노력하고 있습니다.
이것이 중요합니까?
외교 정책에서 커뮤니케이션 역할을 전문으로 하는 역사가로서 저는 그렇다고 생각합니다. 평판은 국가 안보의 일부이며, 미국은 역사적으로 문화적 도구를 통해 관계를 구축함으로써 평판을 높여왔습니다.
도널드 트럼프 대통령의 첫 번째 임기 동안 마리 로이스 국무부 교육문화부 차관이 이끄는 그의 팀이 교육문화국 예산을 사상 최고치로 인상한 것을 포함해 이전 미국 행정부들은 이를 깨달았습니다.
Modern Jazz Quartet은 1960년 국무부 후원 투어의 재즈 대사로 독일을 여행했습니다.
정부가 지원하는 문화외교는 오래된 관행이다. 1889년 벤저민 해리슨 대통령 정부는 첫 번째 범미 회의의 막을 올리기 위해 미국 심장부를 둘러보는 5,000마일 철도 여행에 라틴 아메리카 지도자 대표단을 초대했습니다. 방문객들은 단어 제작자인 마크 트웨인(Mark Twain)부터 총 제작자인 호레이스 스미스(Horace Smith)와 다니엘 B. 웨슨(Daniel B. Wesson)에 이르기까지 다양한 미국 아이콘을 만났습니다.
테디 루즈벨트 대통령은 서방 외교관들이 인질로 잡혀 있던 의화단 사건을 잘못 처리한 중국 정부에 부과된 배상금으로 마련한 돈을 사용하여 최초의 장기 문화 교류 프로그램을 시작했습니다. 중국인 교육을 위한 프로그램에는 미국 유학도 포함됐다. 반면 유럽 강대국들은 자신들의 돈을 위해 특별한 일을 하지 않았다.
제2차 세계대전 동안 라틴 아메리카와의 연결을 구축하기 위해 설립된 특별 연방 기관을 이끌었던 넬슨 록펠러는 남미 작가들을 미국으로 데려와 이 나라를 직접 경험했습니다. 이로써 그는 일종의 교류로 단기 지도자 방문을 창안했다.
이 작업은 1950년대에 본격적으로 진행되었습니다. 미국은 전후 독일을 국가 공동체로 다시 연결하여 독일이 특별한 초점이 되도록 노력했습니다. 프로그램은 신흥 글로벌 리더를 비슷한 관심사를 가진 미국인과 연결했습니다. 목사님 대 목사님; 정치인 대 정치인.
나는 1963년까지 독일 연방 의회의 3분의 1과 독일 내각의 3분의 2가 이런 방식으로 조직되었다는 사실을 발견했습니다.
방문은 정치적 일치에 인간적 차원을 부여했으며, 귀국자들은 개인적인 경험의 권위를 바탕으로 동포들과 대화할 수 있는 능력을 갖게 되었습니다.
전 세계적으로 초점을 맞춘 국제 방문객 리더십 프로그램은 미국 시민과 나중에 자국을 미국 정책에 맞추는 데 중심적인 역할을 한 젊은 외국 지도자들 사이의 초기 경력 관계를 구축했습니다.
1940년 이후 약 250,000명의 참가자가 미국을 방문했으며 그 중 약 500명은 자국 정부를 이끌었습니다.
미래의 영국 총리 마가렛 대처(Margaret Thatcher)는 젊은 국회의원으로서 방문했습니다. F.W. De Klerk는 남아프리카에서 왔고, 인종 차별 정책을 해체하기 위해 조국을 이끌기 전 Jim Crow South 이후의 사람들을 보았습니다. 이집트의 안와르 사다트(Anwar Sadat)는 미국을 방문하여 미국의 지도자가 되기 10년 전에 미국인들과 신뢰를 쌓기 시작했으며 지미 카터(Jimmy Carter) 대통령과 협력하여 이스라엘과의 평화를 진전시켰습니다.
보다 광범위하게 문화 활동에는 미국 음악을 일반적으로 들을 수 없는 지역으로 수출하는 것을 돕는 것이 포함됩니다. 미국 재즈 뮤지션들의 냉전 투어는 유명합니다. 아이오와 대학의 국제 작문 프로그램에서 창조적 성역을 위해 때때로 박해받는 세계의 작가들을 한자리에 모으는 작업은 잘 알려져 있지 않습니다.
레이건 행정부는 냉전을 해소하기 위해 소련과 시민 대 시민 만남을 주선했습니다. 레이건의 이론은 일반 시민이 연결될 수 있다는 것이었습니다. 그는 전형적인 이반과 안야가 전형적인 짐과 샐리를 만나고 서로를 이해하는 것을 상상했습니다.
현재 프로그램에는 기술, 음악 및 스포츠 분야의 신흥 우수 인재를 미국으로 데려와 같은 분야의 미국인과 연결하고 멘토링을 받은 다음 집으로 돌아가 이해를 높이는 살아있는 네트워크의 일부가 되는 것이 포함됩니다. 이러한 프로그램은 트럼프 정권에서 폐지될 위험이 있습니다.
이 작업이 미국 안보를 정확히 어떻게 발전시키는가?
나는 이러한 교류가 납치 훈련을 받는 외교관에게 주는 조언과 같은 국가적 조치라고 생각합니다. 인질범과 친밀감을 형성하여 그들이 그 사람을 보고 자비를 베풀도록 하십시오.
교육문화국은 공감을 키우고 개인적인 경험을 바탕으로 미국을 비방하는 사람들의 주장에 암묵적으로 반박하는 국무부의 일부입니다. 간단히 말해서, 실제로 아는 사람을 미워하는 것이 더 어렵습니다. 게다가 교류하는 사람들이 각 대사관 현지 네트워크의 핵심이 되는 경우도 많다.
물론, 교환 프로그램은 국가의 평판 보안의 한 부분일 뿐입니다.
평판은 현실에서 나오며, 현실은 시간이 지나면서 입증됩니다. 역사적으로 미국의 명성은 법률 시스템, 고등 교육, 생활 수준 등 국가 핵심 기관의 건전성에 달려 있었습니다.
미국의 평판 안보에도 개혁이 필요했습니다.
1950년대 드와이트 아이젠하워 대통령은 미국 내에서 인종차별과 인종 격차를 강조하는 소련 선전의 맹공격에 직면했을 때, 효과적인 대응을 위해서는 미국이 흑인의 업적을 보여줄 뿐만 아니라 인종차별을 줄여야 한다는 점을 이해했습니다. 시민권은 냉전시대의 우선순위가 되었습니다.
오늘날 미국에는 국제적으로 비방하는 사람들이 넘쳐나지만 국내외 관찰자들은 미국이 민주주의의 좋은 본보기로 남아 있는지 의문을 제기합니다.
워싱턴 국회의원들이 연방 지출 우선순위에 대해 논의하는 동안 문화적 도구를 통한 관계 구축은 예산 삭감 후에도 지속되지 않을 수 있습니다. 역사적으로 정치 양측은 문화 관계에 대한 투자의 중요성을 인식하지 못했습니다.
2013년, 여전히 중부사령부 총사령관이었던 짐 매티스(훗날 트럼프 대통령의 국방장관이 됨)는 그러한 배려 부족이 무엇을 의미하는지에 대해 직설적이었습니다. 2013년에 그는 의회에 이렇게 말했습니다. '국무부에 자금을 전액 지원하지 않으면 궁극적으로 더 많은 탄약을 구입해야 합니다.'
이 이야기는 키르기스스탄의 고아원에서 Della Mae가 공연한 정확한 사진을 포함하도록 업데이트되었습니다.